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河北省委省政府第八環境保護督察組 向承德市反饋環境保護督察情況

河北省委省政府第八環境保護督察組 向承德市反饋環境保護督察情況

長城新媒體11月11日訊(記者 胡曉梅)11月11日,記者從河北省環境保護廳獲悉,為貫徹落實省委、省政府關於環境保護督察的重要決策部署,2017年7月27日至8月15日,省委省政府第八環境保護督察組(以下簡稱督察組)對承德市開展瞭環境保護督察,並形成督察反饋意見。

督察組認為,2013年以來,承德市認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關於生態文明建設和環境保護的決策部署,堅持「生態強市、魅力承德」發展戰略,層層簽訂環境保護目標管理責任書,生態環保指標在縣(市、區)黨政領導班子綜合目標考核中的占比達到20%,不斷強化環境保護責任落實。堅持以塞罕壩精神打造京津冀生態支撐區和水源涵養功能區,推進國傢級生態文明先行示范區建設。大力發展「十大綠色產業」,持續實施「減煤、治企、控車、抑塵、增綠」五大攻堅戰,空氣質量持續改善並位居全省前列,投入巨資、高質量、快速完成瞭潘傢口水庫網箱養魚清理整治工作,大力推進京津風沙源治理、退耕還林等生態項目,森林覆蓋率達到57.67%,高出全省平均26個百分點。建成14處省級以上自然保護區,自然保護區數量及面積均位居全省首位。

督察組指出,承德市委、市政府高度重視環境保護督察整改工作,建立瞭「接、轉、辦、督、核、報」整改工作機制,有效提高瞭整改工作質量。目前,督察組交辦的2226件群眾舉報環境問題整改辦結率為93%,立案查處111件,罰款291.9萬元,追責11人。

督察組強調,承德市在環境保護工作中作瞭大量卓有成效的工作,但環保形勢依然嚴峻。存在的主要問題有:

一是環保工作壓力傳導層層遞減。個別領導幹部滿足於生態環境天然優勢,重視程度不高;對環保出現的問題和未完成目標任務的單位和人員追究責任不夠;禁養區內養殖場(小區)關閉或搬遷、工業料場料堆和污水處理廠監管、管網改造等工作任務需要進一步明細職責;有的縣(市、區)黨委政府對環保重點工作、重大政策措施集體研究不夠,網格化環境監管體系作用發揮不充分。

二是部分工作監管落實不夠到位。建設項目管理存在漏洞,全市隻對部分入河排污口進行瞭審批,全市供水管網覆蓋范圍內的573眼自備井尚有431眼未關閉;興隆縣福成水泥有限公司於2012年4月未批先建一條日產2500噸水泥熟料生產線,無發改核準、環保手續,涉嫌違法生產。危險廢物管理不到位,市內機動車維修、拆解、銷售、保養企業的危險廢物管理不規范。有些重點工作推進遲緩,2017年省對承德市下達的8000戶氣代煤、電代煤替代任務,到8月14日完成826戶,完成率僅10.3%;工業燃煤鍋爐改造任務到8月14日僅完成52臺,占年度任務的23.4%;城區燃煤大灶和占道經營攤點仍然燃用散煤,禁燃區內仍有26戶散煤經營網點未按時取締;全市現有的818傢規模養殖場中隻有481傢配套建設瞭糞污處理設施,占比為58.8%,沒有達到省規定的80%要求。環保督察交辦事項落實進展不快,省督察組要求對全市汽車4S店、汽修廠廢機油等危險廢物管理不規范的問題開展專項排查整改行動,但部分縣(市、區)排查不徹底,整改不到位。個別突出環境問題尚未得到有效解決,自然保護區管理機構配置不完善,部分保護區存在采礦、探礦項目違法違規延續或審批現象;農村環境綜合整治投入不足,農村面源污染嚴重,城鄉結合部和廣大農村地區生活垃圾隨意堆放,農業廢棄物和個體養殖戶畜禽糞便綜合利用比例低。承鋼集團、建龍特鋼公司、國電集團灤河發電廠、承德中灤煤化工有限公司工業企業揚塵污染治理不到位,圍場、隆化等縣建材企業有超標排污現象。

三是環保基礎設施建設亟待完善。無害化處理場及配套設施建設滯後,有8個縣區均未建成城市糞便集中處置設施,未按要求建設病死畜禽無害化處理廠,未能按計劃要求建成建築垃圾和渣土消納場;污水處理廠及配套管網建設滯後,各縣(市、區)主城區均未完成實現污水收集管網雨污分流,造成部分污水處理廠超負荷運轉,雨季污水直排。醫療廢物處理設施建設滯後,形成不能得到及時運轉處置,存在較大安全風險。

督察組要求,承德市委、市政府要認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關於生態文明建設和環境保護工作的一系列重要決策部署,弘揚塞罕壩精神,自覺踐行「四個意識」,按照中央「黨政同責、一崗雙責」的要求,盡快完善相應工作機制,加大問責力度,切實把環保工作壓力實實在在地傳導下去。要清醒認識當前環保工作的嚴峻形勢,大力完善縣、鄉、村三級網格化環境監管體系,確保環保監管力量下沉。加大工作力度,加快鋼鐵、水泥、電力等重點行業和散燒煤等污染問題整治;加快城鄉環境基礎設施建設;嚴格落實危險廢物、醫療廢物相關管理制度;強化執法監管,妥善解決群眾關心的生活垃圾污染、畜禽養殖污染、工礦企業污染、餐飲油煙污染、施工揚塵污染、自然保護區違規建設等問題。對督察發現的問題,承德市委、市政府要責成有關部門進一步深入調查,厘清責任,並按照有關規定嚴肅問責。

督察組強調,承德市委、市政府要根據《河北省環境保護督察實施方案(試行)》要求,抓緊研究制定整改方案,在30個工作日內報送省委、省政府,並在6個月內報送整改情況。整改方案和整改落實情況要按照有關規定,及時向社會公開。

督察組還對發現的問題線索進行瞭梳理,並按有關規定分別向省有關部門和承德市委、市政府移交移送。